ترجمة خاصة
قال معهد امريكي، ان المملكة العربية السعودية، فشلت في عملية دمج الجماعات المسلحة المختلفة والمتعددة العاملة في عدن وجنوب اليمن تحت قطاع أمن وطني واحد، رغم الاتفاقات الرسمية، والموارد المالية الهائلة .
ويضيف تقرير معهد الشرق الأوسط الأمريكي "MEL" ، ترجمه "المجهر" ، الى عدم فعالية الرياض في إقامة نفوذ عسكري سياسي في جنوب اليمن، او الحد من النفوذ المستمر لدولة الإمارات في المنطقة الساحلية الاستراتيجية بجنوب البحر الأحمر وباب المندب وخليج عدن .
ويشير التقرير، الى أن السعوديون يواجهون هذه الصعوبات على الرغم من توسطهم لاتفاق الرياض في عام 2019 بين الحكومة المعترف بها دوليًا والمجلس الانتقالي الجنوبي الانفصالي .
في محاولة لمعالجة هذه المشكلة وتعزيز نفوذ المملكة في منطقة العاصمة المؤقتة ، أنشأت المملكة العربية السعودية منذ أواخر عام 2022 تشكيلات مسلحة جديدة في عدن والمحافظات المجاورة ، مثل قوة درع الوطن (NSF) ، للرد عليها. تحولت جبهة الإنقاذ الوطني بسرعة إلى قوة شبيهة بالرئاسة من أعلى إلى أسفل: في أواخر يناير 2023 ، قام رئيس مجلس القيادة الرئاسية ، رشيد العليمي ، عند عودته إلى عدن من الرياض ، بإضفاء الطابع الرسمي على جبهة الإنقاذ الوطني من خلال جمهورية مرسومكوحدة عسكرية احتياطية تحت إشرافه المباشر - وبالتالي فهي تقع خارج وزارة الدفاع. هذه الخطوة محفوفة بالمخاطر لأنها تبدو ، مرة أخرى ، مدفوعة بديناميات القوة وليس خطوة شاملة نحو إصلاح قطاع الأمن. على المدى المتوسط إلى الطويل ، قد يؤدي ذلك إلى اندلاع دائرة جديدة من العنف في المنطقة الجنوبية ، مما يؤدي إلى تغيير ميزان القوى المحلي المعقد ويفيد الحوثيين بشكل غير مباشر.
لماذا يواجه السعوديون الكثير من الصعوبات في عدن
وفقًا لاتفاقية الرياض لعام 2019 ، فإن جميع القوات التابعة للحكومة المعترف بها دوليًا والقوى التابعة للمجلس الانتقالي الجنوبي تخضع قانونيًا لـ "الإشراف المباشر" للمملكة العربية السعودية خلال مرحلة تنفيذ الصفقة. لكن هذا التنفيذ توقف إلى حد كبير ، وبالتالي أغلق نافذة الفرصة التي فتحها السعوديون لأنفسهم لإعادة تأسيس دورهم في ديناميكيات السلطة في عدن ، والتي تأثرت بشدة بالإماراتيين بدلاً من ذلك.
هناك عديد من الأسباب لذلك. بادئ ذي بدء ، أدى الضعف العسكري والسياسي لحزب الإصلاح المدعوم من السعودية ، والذي يمثل الجزء الأكبر من المؤسسات المتبقية المعترف بها ، إلى تعقيد هدف الرياض المتمثل في إعادة بناء الهياكل المركزية في اليمن. ثانيًا ، كشفت العلاقة بين السعوديين الذين يدعمون اليمن الموحد والمجلس الانتقالي الجنوبي كل تناقضاتها. هذا الأخير ، الذي ينقسم أيضًا داخليًا على طول خطوط الصدع المحلية ، دخل المؤسسات الوطنية بينما لا يزال يدعو إلى الانفصال عن الدولة المركزية. علاوة على ذلك ، يواصل المجلس الانتقالي الجنوبي محاربة الإصلاح ، فضلاً عن تعزيز العلاقات مع الإمارات العربية المتحدة ، لا سيما على المستوى القيادي.
مليشيا الحوثي تحتجز عشرات الشاحنات المحملة بالأخشاب في المنافذ الجمركية
لم يؤد تصحيح المسار الأخير للمملكة العربية السعودية في اليمن إلى تحسين نفوذها على الأرض. في عام 2022 ، تأسس المجلس التشريعي الفلسطيني تحت ضغط سعودي للتغلب على تعثر تنفيذ اتفاق الرياض ، مع الإسراع في توحيد الجبهة المناهضة للحوثيين. ولكن بعيدًا عن إعادة ضبط ميزان القوى ، فقد أضفى المجلس التشريعي مزيدًا من الشرعية على القادة المدعومين من الإمارات (وخاصة زعيم المجلس الانتقالي الجنوبي عيدروس الزبيدي) ، مما منح الانفصاليين عضوية مؤسسية رسمية وقدرة تفاوضية أكبر من ذي قبل. بعد تشكيل المجلس التشريعي الفلسطيني ، استمر الاقتتال الداخلي داخل المعسكر الحكومي على حساب القوات المدعومة من السعودية. على سبيل المثال ، في أغسطس 2022 ، قاتلت الجماعات التابعة للمجلس الانتقالي الجنوبي وكتائب العمالقة المدعومة من الإمارات ، الإصلاح ووحدات الجيش ، مما أجبرهم على الانسحاب .من مواقع رئيسية في شبوة ، موطن موارد الطاقة الرئيسية ، ثم في أبين.
المجلس الانتقالي وقضية الرواتب في عدن
هناك ديناميكية أخرى تسلط الضوء على إستراتيجية المملكة العربية السعودية الإشكالية في عدن والجوار: السعوديون ليسوا منتظمين في دفع رواتب المقاتلين. 1 منذ دخول اتفاق الرياض حيز التنفيذ ، دفعت المملكة رواتب القوات العسكرية التابعة للمجلس الانتقالي الجنوبي. وتشمل هذه قوات الحزام الأمني (SBF) ، التي تحشد بشكل أساسي رجال قبائل اليافي ومنذ عام 2016 أصبحت من الناحية الفنية تحت إشراف وزارة الداخلية ؛ سرايا الدعم والتعزيز ، التي تدعم الحزام الأمني في عدن ولحج ولكن لديها تسلسل قيادي متميز ؛ وقوة حماية المنشآت والمكلفة بحراسة المباني المؤسسية في عدن. قبل عام 2019 ، تم تمويل هذه المجموعات من قبل الإمارات العربية المتحدة.
على عكس الإماراتيين ، لم تدفع المملكة العربية السعودية رواتب الشركات التابعة للمجلس الانتقالي الجنوبي في عدن بانتظام ، مع عدم دفع الأجور لعدة أشهر. وبسبب هذه التأخيرات ، قدم المجلس الانتقالي الجنوبي مؤخرًا لقواته رواتب لمدة شهر. 2 على الجيش والشرطة اليمنيين في كثير من الأحيان التعامل مع رواتب منخفضة أو غير منتظمة ، أو حتى عدم دفعها ، بسبب الوضع الاقتصادي المتردي للحكومة اليمنية. ليس هذا هو الحال بشكل عام مع الجماعات المسلحة المدعومة من الخارج ، على الرغم من التأخير في المدفوعات من قبل السعوديين ليست قضية جديدة. لا يمكن استبعاد ضعف التنسيق كتفسير: على سبيل المثال ، عادة ما تدفع الحكومة اليمنية رواتب الجنود بأموال سعودية. ومع ذلك ، قد تشير التأخيرات وفقدان المدفوعات إلى مشكلة ثقة كبيرة بين المملكة العربية السعودية والمجلس الانتقالي الجنوبي ، بالنظر إلى أن مشكلة الأجور قد ظهرت منذ إنشاء المجلس التشريعي الفلسطيني. يلقي التأسيس الرسمي الأخير لقوات الأمن الوطنية ضوءًا جديدًا على التأخيرات السابقة ، مما يؤكد تشكيل لاعبين عسكريين جدد مدعومين من السعودية في المنطقة.
كيف تبني السعودية جماعات مسلحة موالية حول عدن
قد يكشف هذا السلوك أن المملكة العربية السعودية تعيد النظر جزئيًا في شبكتها - المحدودة الآن - من الحلفاء المحليين في عدن والمناطق المجاورة. منذ أواخر عام 2022 ، كان السعوديون يدعمون بنشاط تشكيل مجموعات مسلحة جديدة ، أو إعادة تنظيم الجماعات القائمة ، ومعظمهم من التجنيد من رجال القبائل في لحج ، المحافظة الجنوبية الغربية المتاخمة لعدن. على سبيل المثال ، يتم تمويل جبهة الإنقاذ الوطني في عدن (المعروفة سابقًا باسم قوات اليمن السعيد) من قبل السعوديين ، الذين أشرفوا على تنظيمها حتى صدور مرسوم رسمي من رئيس المجلس التشريعي. وتتكون القوة بشكل أساسي من رجال قبائل من الصبيحة(الذين يديرون مقاومة الصبيحة ضد الحوثيين في لحج الغربية) بتوجه سلفي وأهداف انفصالية. العليمي العميد المعين. بشير سيف قائد الصبيحي كقائد لجبهة الانقاذ. تؤدي العضوية القبلية أحيانًا إلى تكوين روابط بين الجماعات المسلحة المختلفة: على سبيل المثال ، زعيم مقاومة الصبيحة ، الشيخ حمدي شكري الصبيحي ، هو أيضًا أحد قادة كتائب العمالقة المدعومة من الإمارات. بالإضافة إلى ذلك ، يمول السعوديون مقاتلين من اللجان الشعبية السابقة / أبناء أبين لبناء وحدات قادرة على السيطرة على الجانب الغربي من محافظة أبين ، خارج عدن.
بسبب الخلافات المحلية ، يعارض رجال قبيلة الصبيحة ، وهم أيضًا العمود الفقري لجبهة الإنقاذ الوطني الجديدة ، المجلس الانتقالي الجنوبي. على سبيل المثال ، اندلعت الاشتباكات في ديسمبر 2022 بين ، من ناحية ، رجال قبيلة الصبيحة وجبهة الإنقاذ الوطني ، ومن ناحية أخرى ، وحدات الحزام الأمني على الطريق الذي يربط لحج الساحلي بمنطقة مضيق باب المندب. وفي وقت لاحق ، أُجبرت قوات الحزام الأمني على الانسحاب من مواقعها السابقة. وتسيطر قوات الأمن الوطني أيضًا على قاعدة العند الجوية الاستراتيجية بعد الانسحاب من الانفصاليين والجنود السودانيين. نظرًا لأن قبيلة الصبيحة ، وبالتالي جبهة الإنقاذ الوطني ، تدعم قضية انفصال الجنوب وكذلك المجلس الانتقالي الجنوبي ، فإن الأساس المنطقي الرئيسي وراء استراتيجية المملكة العربية السعودية الجديدة يبدو أنه محاولة لبناء جماعة مسلحة موالية في حي عدن يمكنها ، في الحد الأدنى ، تقييد قوة المجلس الانتقالي الجنوبي. المجلس الانتقالي الجنوبي ، الذي تتألف قيادته بشكل أساسي من أشخاص من محافظة الضالع - الذين قاتلوا إلى جانب لحج في الحرب الأهلية عام 1986 في جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبية - قد وصف بالفعل الجماعات المسلحة المدعومة من السعودية بأنها "شمالية" بل واحتجزت بعض أعضاء جبهة الخلاص الوطني.
السعودية تلعب الورقة السلفية (المسلحة)
في المناطق الجنوبية من اليمن ، غالبًا ما يترسخ الانفصال بين الجماعات السلفية المسلحة. على الرغم من أن الإمارات تدعم أيضًا بعض الجماعات السلفية المسلحة (وأبرزها كتائب العمالقة) ، تركز استراتيجية المملكة العربية السعودية الحالية حول عدن على تنظيم القوات السلفية. تتنافس هذه الجماعات المسلحة على السيطرة الإقليمية مع القوات المدعومة من الإمارات ، مثل قوات الحزام الأمني ، التي تحشد بشكل أساسي المتمردين المحليين والمحاربين القدامى والمتعاطفين مع جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبية السابقة. بصرف النظر عن جبهة الإنقاذ الوطني ورجال قبائل الصبيحة ، يمول السعوديون أيضًا كتيبة أماجيد في أبين. تأسست عام 2019 بين مديريتي لودر ومودية (على الحدود مع البيضاء) ، ويقودها الشيخ السلفي صالح سالم الشرقي ، وتجمع مقاتلين من معهد دار الحديث السلفي السابق في دماج (صعدة) ، ولم يتم تقنينه في إطار قطاع الأمن القومي. في الآونة الأخيرةأكد الباحث أحمد ناجي ، أن السلفية في اليمن ، بالنسبة للمملكة العربية السعودية ، لم تعد مجرد أداة للقوة الناعمة ، بل أصبحت أيضًا أداة للقوة الصلبة.
البحث عن فضاء جيوستراتيجي في جنوب البحر الأحمر وباب المندب وخليج عدن
من منظور جيوستراتيجي ، يحد نقص القوات المحلية الموالية للسعودية من نفوذ الرياض في منطقة عدن وباب المندب وجنوب البحر الأحمر ، لا سيما بالمقارنة مع الإمارات وإيران. يأتي هذا في وقت تحتاج فيه المملكة بشكل خاص إلى ممرات مائية آمنة - وليس فقط لنقل الطاقة. تعمل الرياض أيضًا على تطوير العديد من المشاريع المتعلقة برؤية 2030 على طول الساحل الغربي للمملكة وجزرها. علاوة على ذلك ، هجمات الحوثيين الأخيرة على موانئ تصدير النفطفي حضرموت وشبوة يؤكدان على أهمية وجود حلفاء ساحليين. في هذه المرحلة ، لا يمكن للمملكة العربية السعودية الاعتماد على الموالين اليمنيين أو القوات بالوكالة في المنطقة دون الإقليمية ، على عكس منافسيها المتحالفين (الإمارات) وخصومها (إيران) ؛ وهذا أيضًا يفسر جزئيًا الاستراتيجية السعودية وراء تشكيل الجماعات المسلحة حول عدن. تدعم الإمارات قوات المقاومة الوطنية لطارق صالح في المخا وتقيم علاقات مع المجلس الانتقالي الجنوبي ، بينما لا يزال الحوثيون المدعومون من إيران يسيطرون على الحديدة والمياه المجاورة.
إن إنشاء جماعات مسلحة ممولة من السعودية على طول الساحل الجنوبي الغربي يمكن أن يساعد الرياض على إنشاء منطقة نفوذ ساحلية وبحرية بالقرب من باب المندب ، خاصة إذا اكتسبت هذه الجماعات سيطرة إقليمية دائمة. قادة من قبيلة الصبيحة - التي تشكل معظم قوات الأمن الوطني - مسؤولون بالفعل عن العديد من الألوية تحت محور باب المندب للجيش. ومع ذلك ، يبدو من اللافت للنظر أن فشل التكامل الفعال للقوة وإصلاح قطاع الأمن ، كما نصت اتفاقية الرياض ، دفع المملكة العربية السعودية إلى بناء جماعات مسلحة موالية لها في اليمن أخيرًا. ليس من المرجح أن يؤدي هذا إلى مزيد من زعزعة استقرار المجلس التشريعي فحسب ، بل إنه يتعارض مع اتفاقية الرياض التي توسطت فيها السعودية ، والتي دعت إلى توحيد وإعادة تنظيم القوات العسكرية الجنوبية تحت إشراف وزارة الدفاع. يحدث تصحيح المسار هذا حول عدن بينما تجري المملكة العربية السعودية والحوثيين محادثات ، بتيسير من عمان ، دون حضور رسمي للمجلس التشريعي. في هذا الإطار ، يمكن للجماعات المسلحة المؤيدة للسعودية المنشأة مؤخرًا في اليمن أن توفر قوات جديدة لنشرها ضد الهجمات العسكرية الجديدة للحوثيين ، في حالة انهيار المحادثات السعودية الحوثية. خلافًا لذلك ، يشير هذا الخيار إلى أن السعوديين يعتبرون المناطق الشمالية أراضٍ مفقودة في هذه المرحلة ، وبالتالي بدأوا في إعادة التفكير في استراتيجيتهم وقواتهم في الجنوب لتحقيق أقصى قدر ممكن من المكاسب ، حيثما أمكن ، في مواجهة الجماعات المدعومة من الإمارات. وسط كل هذه الديناميكيات المتغيرة ، يبدو التوازن السياسي العسكري حول عدن على حافة الهاوية بشكل متزايد.
